關于深入開展民主評議行風工作的

實 施 意 見

各部門、各單位：

        為切實加強政風行風建設及民主評議工作，著力解決損害 群眾利益的突出問題，進一步提高辦事效率，努力建設服務型和群眾滿意的供水企業，按照市行評辦統一安排部署以及全市黨風廉政建設干部大會和紀委十四屆二次全會精神，為切實加強集團公司行風建設和民主評議工作，集團公司決定在各部門、各單位深入開展以“端正政風行風、優化發展環境”為主題的民主評議行風活動工作，現制定2012年集團公司開展民主評議行風工作實施意見。

       一、指導思想

       以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，按照十七屆中央紀委七次全會和省十次黨代會的要求，緊緊圍繞集團公司的中心工作，堅持標本兼治、糾建并舉、服務大局、突出重點、綜合治理，“誰主管誰負責”的原則，以“傾聽群眾呼聲、解答百姓難題、接受群眾監督、展示行業形象、加強作風建設、優化發展環境、促進和諧發展”為宗旨，為圓滿完成集團公司各項生產經營指標創造良好的發展環境。

       二、組織領導

       集團公司成立行風建設領導組，組織機構如下：

       組  長：李日斌

       副組長：張增光  張元明  藺建明  王  軍  唐文生

       楊振洲  彭志東  侯占彪  王國勝  賈宏魁

       肖晉輝  祁  燕

       成  員：息海疆  朱太平  王繼先  趙  鴻  陳曉紅 

       張晉潔  郝建英  王一民  李  波  麻月斌  

       薛志中  夏金祿  于保太  劉繼軍  陳海濱

       段  禎  施藝斌  喬振濤  楊桂林  姚順利

       辦公室主任：藺建明（兼）

       辦  公  室：監事會

       聯系電話：2412046   2412047

       郵      箱：dtzlsjsh@126.com     zlsjjw@126.com

       三、評議對象

        在對集團公司行風全面評議的基礎上，重點對以下單位和部門及工作人員進行評議。即：南城營業處、北城營業處、口泉供水處、管網處、八水廠、供水處、水質處、調度室、水表出戶辦、自備井收費處共10個單位。

        四、評議內容和重點

        評議工作繼續按照2011年度評議的內容和2012年市行評辦的安排部署，一是完成上級和集團公司目標責任制的情況；二是解決損害群眾利益的突出問題情況；三是參評單位履行職責的情況；四是優化發展環境的情況；五是加強行業作風建設的情況。

       各參評單位要把評議的重點放在提升服務理念、夯實服務基礎、增強服務意識、規范服務行為、推進服務創新、提高服務質量。認真落實“首問”、“首辦”負責制、限時辦理制、責任追究制等措施，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，真正為用戶解決實際問題。努力創建一個辦事高效、誠信服務、依法經營、事務公開、清正廉潔的供水企業。

        五、評議方法與步驟

       集團公司按照統一組織，各基層單位及機關部、處、室分別實施的原則，采取上下聯動、突出重點、全面評議、強化監督的方法進行評議。同時集團公司行評辦負責對日常評議工作組織協調、監督檢查，具體分以下三個階段：

      （一）宣傳發動和安排部署階段（2012年3月至4月）

       1.開好動員大會。各參評單位要按照集團公司的實施意見制定本單位相應的實施辦法，建立健全領導組和辦公室，召開動員大會，使行評工作有人抓，有人管。

       2.做好宣傳發動。各參評單位要開展一次現場宣傳咨詢活動，內容包括工作職能、辦事程序、服務項目、監督電話（信箱）以及對社會公開承諾等。充分利用《行評簡報》、《供水通訊》、網站等媒體辦好行風評議專欄，廣泛宣傳行風評議工作的重要性，營造良好氛圍。

        3.落實好對外服務承諾制度。通過新聞媒體、用戶監督員向社會做出公開承諾。

       4.各參評單位要設立意見箱。公開舉報電話和網址，方便群眾投訴舉報。

      （二）調查評議與整改反饋階段（2012年5月至10月）

        1.開展政風行風問題調查。各參評單位要組織行風監督員和相關人員，走訪服務對象，召開座談會，發放問卷調查表、廣泛征求意見和建議，進行自查自糾，并寫出行風問題調查報告，于6月15日前報集團公司行評辦。

        2.組織召開民主聽證對話會。邀請用戶和行風監督員召開民主聽證對話會，民主聽證對話會要建立“會前發現問題定主題、會上圍繞主題找不足、會后突出追蹤抓整改”的工作機制，著力解決群眾提出熱點、重點問題。

        3.加大明察暗訪力度。集團公司行評辦有計劃地對參評單位特別是重點窗口單位，采取不打招呼，隨機暗訪的方式進行檢查。

        4.認真整改反饋。各參評單位要對媒體、用戶、監督員提出的問題，認真研究解決。對能及時解決的問題要限時解決，對一時無條件解決的要作出說明。要堅持把“事實調查清楚、問題處理到位、整改措施落實、群眾正真滿意”作為整改反饋的標準。并將落實情況及時地以書面形式上報集團公司行評辦。

        5.重視發揮行風監督員作用。要進一步完善行風監督員的工作機制，建立完善常態監督工作模式，合理安排監督活動，組織明察暗訪，參加現場評議，來促進行風工作的深入開展。

        6.積極參與市行評辦和集團公司組織的問卷測評。

        （三）工作考核和總結階段（2012年10月至12月）

        1．測評考核記分比例。一是各階段工作結束后，組織一次檢查，計入平時工作考核得分，占20%；二是每季度組織一次明查暗訪，占20%；三是組織用戶監督員、新聞媒體、服務對象采取發放征求意見表和測評表的形式，對參評單位進行評議，占40%；四是年終工作結束后進行考核驗收，占20%。

        2.工作考核方法。采取日?？己撕湍杲K考核相結合的辦法，重點解決群眾反映的突出問題數量和質量，對本年度行風建設做出突出成績的單位和個人作為年度工作考核的依據，對用戶滿意度低的單位和個人予以誡勉談話，并取消當年評先資格。

        六、評議工作要求

        1．提高認識，加強領導。各基層單位及機關部、處、室要將行風工作與落實保持黨的純潔性各項要求結合起來，切實加強對評議工作的組織領導，以嚴明的紀律和優良的作風為集團公司構建科學供水管理模式提供強有力保證。

       2. 聯系實際，注重實效。堅持糾、評、建相結合，抓住重點部位和關鍵環節，及時發現和有效解決群眾反映的問題。對群眾提出的普遍性問題，要從完善制度上下功夫，推動制度創新，以扎扎實實的工作成效取信于民。

       3．完善制度，創新思路。要不斷研究行風建設中出現的新情況，解決新問題，總結新經驗，把握規律性，不斷完善行風建設的規章制度，探索和建立行評工作的長效機制。以改革的思路和創新的辦法開展行評工作。建立健全行風建設的長效機制，使行風建設不斷引向深入。

       4. 各參評單位要適時將行評安排布署、各階段工作進展情況和小結書面報集團公司行評辦公室。

                                                                                                                                  二〇一二年四月十六日